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颱風導致和平電廠電塔倒塌,全台供電馬上進入紅色警戒,行政院要求所有政府機關下午1到3時停開冷氣,還要台電協調工廠改為夜間生產。請問:這就是從總統、院長到部長,承諾全國民眾的不缺電嗎?為台灣民眾生活與經濟生產活動計,蔡政府應立即修正能源政策,以更務實的態度面對供電日趨緊迫的情況。
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蔡政府的能源政策簡單說就是全面廢核,在2025年達成非核家園;廢核少掉的16到18%的電力,由綠電(風電、太陽能)補足,因此2025年要讓綠電由目前的占比4%增加到20%。依照蔡政府的目標,屆時台灣的供電結構是燃煤發電占30%、天然氣發電占30%、綠電占20%。蔡總統與綠營官員再三承諾,供電穩定不缺電,但颱風帶來一場小意外,總統與官員的承諾就跳票了。由於蔡政府要廢核,因此去年開始就有多部核電機組因歲修或意外停機後,再也無法重啟加入併聯發電。去年不僅夏天電力供應吃緊,連秋天時都多次出現備轉容量率過低的警戒值。政府為此以90億元建構緊急發電機組,同時陸續重啟多座火力發電廠計畫,現有機組則全力發電;甚至核電廠中用來救援用的發電系統亦不得不上線支援。
即使如此,今年供電仍緊俏,即使蔡政府不得不「唾面自乾」,悄然讓核電機組重新上場,但備轉容量率仍多次降到5%以下的「限電危機」範圍;7月底出現用電量創歷史次高、備轉容量率降到2.54%的歷史第4低點。這時只要有任何一個機組跳電就必須限電。和平電廠的意外就是那根稻草,少了和平電廠4%的供電,其實台灣已進入限電的紅線,台電推估未來幾天的備轉容量率可能降到2.12%的低點,行政院為此要求所有政府機關下午不開冷氣。坦白說,去年一整年至今,國內限電的風險一直難以消除,其實已顯示政府能源政策的不切實際,甚至是冒進的政策。政府綠電執行進度遠遠落後,太陽能發電找不到足夠的種電土地;離岸風電又牽涉漁業補償、民眾抗爭、環評難掌握及工程難度高等問題,進度絕無可能如政府在辦公室作業所想像的簡單。數日前,德商達德能源集團才因諸多問題未解決、工程期程難確定、開發風險過大等因素,決定撤案。蔡政府「翻轉能源結構」的能源政策,幾乎現在就能肯定無法達標。即使退一萬步,假設綠電進度如預期,台灣仍要承受另一種災難。蔡政府說要以20%的綠電替代原來的核電,事實上是外行又百分之百不可行的政策。綠電是不穩定的供電,氣候適宜時可能充分供電,但無風無太陽或夜間時,則完全無法供電,綠電完全無法取代可24小時穩定供電的核電基載電力。為了保證供電穩定,台電必須增加火力發電,現在台電就是這麼做,其後果就是溫室氣體排放量大增,中南部空汙問題更嚴重。經濟部已承認,3年後年燃煤發電比重會增加到50%,但認為2025年綠電完成,燃煤比重可降到30%。但綠電進度嚴重落後,屆時燃煤發電比重絕對只增不減。根據彭博財經能源研究小組研究,2025年台灣綠電比重不到10%,燃煤發電比重達54%,燃煤發電增加的結果就是環保災難,居住環境大幅惡化。事實上過去幾年,核電受政治因素干擾發電量大減,台電不斷增加燃煤發電,已經讓台電每年產生的排放量增加1200萬噸,未來只會增加不會減少。如果蔡政府願意正視供電結構的風險,最根本的解決方式是誠實大膽地檢討修正非核政策,或至少在國內討論廢核與減碳的優先次序;如果不願在全面廢核上退讓,至少也要務實地重新審視綠電進度,以穩健的方式逐一讓核電廠除役;同時誠實、清楚地告訴民眾,廢核後汙染與排放會增加多少。最糟糕的作法就是欺騙,欺騙自己也欺騙民眾,不顧每年要面對的缺電風險,高估綠電進度、低估或甚至不談汙染增加。遺憾的是,顯然蔡政府正走在這第一銀行信用貸款率利條最糟糕的路上。(中國時報)
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